各市、州、縣人力資源和社會保障局:
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖北省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
??湖北省人力資源和社會保障廳
??2017年12月31日
湖北省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法
??第一條為進(jìn)一步預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)人力資源和社會保障部《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》以及《湖北省社會信用信息管理?xiàng)l例》、《湖北省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法(試行)》的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。
??第二條本辦法所稱拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”(以下簡稱“黑名單”)，是指違反國家工資支付法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，存在本辦法第四條所列拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責(zé)任人。
??第三條省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作。
??市、州、縣(市、區(qū))人力資源社會保障行政部門(以下簡稱:人社行政部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理的具體實(shí)施工作。市、州每半年向省人力資源社會保障廳報送本行政區(qū)域的“黑名單”。
??第四條用人單位有下列行為之一，人社行政部門依法作出行政處理或行政處罰決定之日起20個工作日內(nèi)，按照管轄權(quán)限將其列入“黑名單”:
??(一)克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資6個月以上且數(shù)額較大的;
??(二)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性或極端事件，且造成嚴(yán)重不良社會影響的。
??將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個人造成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的，應(yīng)將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個人一并列入“黑名單”;
??(三)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人涉嫌拒不支付勞動報酬罪，案件被人社行政部門移送司法機(jī)關(guān)處理的;
??(四)工程總承包企業(yè)未按合同約定與分包企業(yè)結(jié)清工程款，未落實(shí)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性或極端事件，造成嚴(yán)重不良社會影響的;
??(五)無理抗拒、阻撓人社行政部門調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資案件的;
??(六)其他因拖欠農(nóng)民工工資造成嚴(yán)重后果的。
??第五條“黑名單”管理實(shí)行“誰執(zhí)法，誰認(rèn)定，誰負(fù)責(zé)”，按照依法依規(guī)、公正客觀的原則組織實(shí)施，并按下列程序進(jìn)行:
??(一)信息采集。具有管轄權(quán)的人社行政部門負(fù)責(zé)對“黑名單”信息進(jìn)行收集、記錄、整理。
??(二)信息告知。對符合列入“黑名單”的，經(jīng)具有管轄權(quán)的人社行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，應(yīng)提前書面告知，并聽取其陳述和申辯意見。
??(三)作出決定。各級人社行政部門將用人單位及其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人列入“黑名單”的，應(yīng)經(jīng)辦公會集體研究后作出決定。決定應(yīng)當(dāng)包括用人單位全稱、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、辦公地點(diǎn)、統(tǒng)一社會信用代碼、列入日期、列入事由、權(quán)利救濟(jì)期限和途徑、作出決定機(jī)關(guān)。
??(四)信息推送。各級人社行政部門對確定列入“黑名單”的信息應(yīng)及時歸集推送至省社會信用信息服務(wù)平臺。
??(五)信息公布。列入“黑名單”的拖欠農(nóng)民工工資信息通過省社會信用信息服務(wù)平臺和人社部門網(wǎng)站公布。按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》規(guī)定在本行政區(qū)域主要報刊、電視等媒體予以公布。
??公布內(nèi)容包括:用人單位全稱、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、辦公地點(diǎn)、統(tǒng)一社會信用代碼、拖欠農(nóng)民工工資違法事實(shí)簡述以及人社行政部門的處理情況等。
??第六條對列入“黑名單”的，人社部門將采取以下懲戒措施:
??(一)暫停審定用人單位社會保險補(bǔ)貼;
??(二)暫停審定用人單位創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、崗前職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;
??(三)暫停受理用人單位生產(chǎn)經(jīng)營管理人才的高級職稱申報評審;
??(四)暫停審定用人單位開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)資金補(bǔ)貼;
??(五)不予受理勞動關(guān)系和諧企業(yè)參評;
??(六)列為勞動保障失信單位，每年實(shí)施不少于兩次勞動保障監(jiān)察巡視檢查。
??第七條對列入“黑名單”的，按照《湖北省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法(試行)》規(guī)定，有關(guān)部門同時采取以下聯(lián)合懲戒措施:
??(一)在辦理資質(zhì)評定、申報、驗(yàn)證、年檢中，依法予以嚴(yán)格限制或取消有關(guān)申請資格;
??(二)停止新增項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)、備案、用地審批等，禁止省域范圍內(nèi)參與工程建設(shè)投標(biāo)活動;
??(三)嚴(yán)格限制上市融資、發(fā)行債券、對外擔(dān)保，禁止參股設(shè)立銀行、證券、保險、信用擔(dān)保、小額貸款公司等機(jī)構(gòu);
??(四)銀行機(jī)構(gòu)按照貸款風(fēng)險成本差別定價的原則，提高貸款利率或拒絕貸款，保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)提高保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
??(五)依法限制用人單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人再擔(dān)任其他公司的高級管理人員;對法定代表人或主要負(fù)責(zé)人參加優(yōu)秀企業(yè)家、勞動模范評選、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價及企業(yè)參加優(yōu)秀企業(yè)評選的，予以一票否決;
??(六)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》，對“黑名單”用人單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人高消費(fèi)行為予以限制;
??(七)在其他方面依法實(shí)行市場禁入制度。
??第八條“黑名單”管理期限從公布之日起開始計(jì)算，原則上為12個月。
??用人單位能糾正違法違規(guī)行為，及時整改到位，可在“黑名單”管理實(shí)施3個月后，向具有管轄權(quán)的人社行政部門提出移出申請。
??(一)各市、州、縣(市、區(qū))推送歸集至省社會信用信息服務(wù)平臺的“黑名單”，向本級人社行政部門提出申請，經(jīng)確認(rèn)后，逐級報省人社行政部門同意，并向省社會信用體系建設(shè)主管部門出具移出決定，提請依照規(guī)定將移出決定記入省社會信用信息服務(wù)平臺，取消相應(yīng)懲戒措施。
??(二)省本級推送歸集至省社會信用信息服務(wù)平臺的“黑名單”，向省人社行政部門提出申請，經(jīng)確認(rèn)后，向省社會信用體系建設(shè)主管部門出具移出決定，提請依照規(guī)定將移出決定記入省社會信用信息服務(wù)平臺，取消相應(yīng)懲戒措施。
??(三)移出決定包括用人單位全稱、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名、辦公地點(diǎn)、統(tǒng)一社會信用代碼、移出日期、移出理由、作出決定機(jī)關(guān)等。移出決定通過省社會信用信息服務(wù)平臺和人社部門網(wǎng)站公布，并在本行政區(qū)域主要報刊、電視等媒體集中向社會公布。
??第九條被列入“黑名單”的用人單位未整改到位或再次發(fā)生第四條規(guī)定情形的，12個月期滿不予移出，繼續(xù)實(shí)施聯(lián)合懲戒，期限為24個月。
??第十條列入“黑名單”的信息收集、記錄、整理、存儲和社會公布，應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及政策性文件的規(guī)定和要求，遵循依法依規(guī)、公正客觀的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、內(nèi)容、時限和要求進(jìn)行，保守國家秘密，保護(hù)用人單位商業(yè)秘密和個人隱私。
??第十一條用人單位被列入“黑名單”所依據(jù)的行政處理或處罰決定被依法變更或者撤銷的，作出列入決定的人社行政部門應(yīng)當(dāng)及時更正“黑名單”。
??第十二條用人單位被移出“黑名單”的，相關(guān)部門聯(lián)合懲戒措施即行終止。
??第十三條各級人社行政部門和工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，侵害用人單位合法權(quán)益的，由有關(guān)部門依據(jù)干部管理權(quán)限依法追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
??第十四條本辦法由省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。
??第十五條本辦法自2018年1月1日起實(shí)施。
