【部門解讀】《關于加強市場主體培育的若干措施》政策解讀

相關政策：加強市場主體培育若干措施

一、文件起草背景及過程

市場主體是經濟發展的根基，國家及省、市高度重視市場主體培育工作，多次強調要激發市場主體活力，推動中小微企業做大做強。近年來，我市積極貫徹落實國家、省、市關于助企紓困、促進市場主體發展的決策部署，市場主體數量穩步增長，但在培育方面仍存在一些問題，如部分企業積極性不高、部分行業培育難度較大等。為激發市場主體活力，促進民營經濟發展壯大，夯實縣域經濟發展底盤，進一步做好市場主體培育工作，結合大冶實際，制定了《關于加強市場主體培育的若干措施》。

二、主要政策依據

《關于加強市場主體培育的若干措施》主要依據文件：湖北省民營經濟發展促進辦法（湖北省人民政府令第432號）、省人民政府關于印發湖北省縣域經濟發展“十四五”規劃的通知（鄂政發〔2021〕40號）等相關文件。

三、主要內容概括

《措施》總體包括四個部分。

第一部分為激勵市場主體發展壯大。明確獎勵對象及實施標準。分類獎勵：主要分為工業、商貿業、服務業、建筑業房地產業、主輔分離、集中收銀和電商平臺、大型個體工商戶7個方面。分時獎勵：發放方式為一次性獎勵、分兩年（兩批）撥付。分檔獎勵：金額為5-40萬元不等。

第二部分為強化要素保障。圍繞培育對象和“四上”企業，從三個方面進行保障幫扶。一是金融方面包括信貸支持、融資支持、金融產品支持。二是經營要素方面包括水、電、氣和能評、環評、安評、項目備案、土地供應、施工許可等保障服務。三是人才方面包括人才引進、技能補貼、住房保障、醫療服務等措施。

第三部分為加強服務引導。為幫助企業更好發展，從四個方面進行服務引導。一是深化新增“四上”企業包保服務，依托“雙千”服務，幫助解決企業實際困難；二是開展進規進限專項培訓輔導，通過培訓宣講，引導企業進規進限，服務企業規范生產經營；三是支持企業創新發展，給予相關獎補；四是加強產業鏈供應鏈協同，引導“上中下”游企業加強協作，實現強鏈補鏈延鏈發展目標。

第四部分為附則。主要分為兩部分，一是獎勵申報審核與發放程序，為統一管理，確保不重不漏，《措施》中明確了市場主體培育擬獎勵名單由市發改局、市經信局、市住建局、市商務局提出，報市發改局匯總。市場主體培育獎勵審核表由市市場監督管理局、市統計局、市財政局根據4家行業主管部門提供的擬獎勵名單聯合審查并出具結論，最終名單報市領導審定。通過審核的企業名單在大冶市人民政府網公示5個工作日。獎勵最終由財政局根據公示結果，按財政資金（或等價物）管理規定將獎勵撥付至相關行業主管部門，由行業主管部門及時撥付至擬獎勵企業。二是解釋與實施，明確辦法解釋部門，規定施行日期和有效期。

四、《措施》的術語釋義

“四上”企業：現階段我國統計工作實踐中對達到一定規模、資質或限額的法人單位的一種習慣稱謂，包括規模以上工業、有資質的建筑業、限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業、有開發經營活動的全部房地產開發經營業、規模以上服務業法人單位。

主輔分離：是指企業將生產經營過程中的原材料采購、產品運輸、安裝、包裝、營銷等非核心輔助性的業務從其主營業務中分離出來，集中力量發展主業的做法及模式。