【部門解讀】關(guān)于《大冶市煙草制品零售點合理布局規(guī)定》的政策解讀

相關(guān)政策：大冶市煙草制品零售點合理布局規(guī)定

一、文件修訂的必要性、可行性

為進一步貫徹落實“放管服”改革部署和優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，規(guī)范煙草專賣零售許可證的申辦、使用和管理，提升行政服務(wù)水平，切實維護國家利益和消費者利益。為了細化法律法規(guī)的規(guī)定，解決法律適用問題，優(yōu)化行政許可市場資源配置，規(guī)范卷煙市場秩序，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，加強煙草專賣零售許可管理，滿足社會需求、便利服務(wù)人民群眾、卷煙經(jīng)營環(huán)境優(yōu)良、市場秩序穩(wěn)定規(guī)范。

二、制定和修訂文件的依據(jù)

《大冶市煙草制品零售點合理布局規(guī)定》主要依據(jù)是《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》和《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》及相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定。

三、文件制定及修訂的過程

大冶市煙草專賣局充分調(diào)研轄區(qū)內(nèi)影響煙草制品零售點合理布局的因素，主要包括人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力、市場狀況等，對各因素要進一步細化分析。并多次征求相關(guān)部門及社會各界人士的意見，經(jīng)過反復(fù)修改論證，于近日制定完成了《大冶市煙草制品零售點合理布局規(guī)定》的修訂工作。2025年2月21日，我局邀請市政府辦、市場監(jiān)督管理局、檢察院、司法局、零售戶代表、消費者代表等多個部門和社會人士，共計26人，召開了大冶市煙草制品零售點合理布局規(guī)定聽證會，對制定的《大冶市煙草制品零售點合理布局規(guī)定》進行了公開聽證。

四、主要內(nèi)容概括

根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素綜合確定煙草制品零售點合理布局規(guī)劃。既要尊重客觀事實，遵循市場規(guī)律，做到貼近市場，符合實際，又要考慮本級人民政府城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃新要求和人口遷移新形勢等因素，不斷優(yōu)化卷煙零售點合理布局。

以服務(wù)社會為主，將便利消費者購買、滿足消費者需要作為布局考量的關(guān)鍵因素，總體上堅持適度從寬，但又要防止卷煙零售點過于稠密。對守法經(jīng)營的社會弱勢群體和優(yōu)撫對象予以照顧，結(jié)合實際在數(shù)量、間距方面適當(dāng)放寬，樹立負責(zé)任的社會形象。

根據(jù)各類業(yè)態(tài)輻射能力的不同，采用空間布局的方式，按照各行政區(qū)劃分若干區(qū)域，按照網(wǎng)點分布密度，設(shè)置不同屬性，根據(jù)不同的區(qū)域?qū)傩栽O(shè)置不同的布局方式，對飽和區(qū)采取相對保守的布局思路，對正常區(qū)采取相對穩(wěn)健的布局思路，對發(fā)展區(qū)采取相對激進的布局思路。

社會弱勢群體、優(yōu)撫對象申請煙草專賣零售許可證的，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H適當(dāng)放寬數(shù)量、間距限制條件，社會弱勢群體、優(yōu)撫對象必須以本人名義申辦煙草專賣零售許可證并只能享受一次放寬政策。

五、文件有效期

本《規(guī)定》自2025年5月7日起正式施行。如國家法律法規(guī)政策有新規(guī)定的，從其規(guī)定。本《規(guī)定》由市煙草專賣局負責(zé)解釋。

六、公開咨詢電話

大冶市煙草專賣局服務(wù)大廳，聯(lián)系電話：0714-8713181。